天则经济研究所 茅于轼
自从改革开放以来，人权状况在我国有了巨大的改善。我国不但签署了一系列的国际人权公约，而且在今年当选为联合国新成立的人权理事会的成员国。尽管我国政府对人权的理解跟国际社会的一般看法不完全相同，但人权状况始终在慢慢地改善。现在中国的老百姓可以私下议论任何问题，发表任何见解，不必担心被告密。改革以来政治犯被处死的基本没有了。但是得益于人权最多的恐怕是国家领导人。毛泽东死后三十年，没有一个国家领导人被迫害致死的，不管是体面下台还是被迫下台，人身安全是有的。这一状况为我国进一步发展人权保障提供了可能性。
但是我国是一个有几千年皇权统治的国家。皇权是政治特权最典型的表现，它和人权是直接对立的。虽然我们名义上已经是共和国，但是皇权观念深入人心，已经变成中国传统的一个重要部分。许多百姓需要一个好皇帝，企盼一个好皇帝，解决问题靠领导，有了冤屈到北京去上访。尽管我们已经吃足了专制统治者的苦头，但是对好皇帝的企待并没有减退多少。要普及人权观念，牢固地树立人权超过特权的思想，远不是容易的事。这需要政府领导，百姓群众，和国际社会的共同努力，并且要在未来的几十年中不屈不饶，持之以恒，才有可能最后把人权思想牢固地确立起来，从而能顺利走上民主法治的道路。
天则所一直关心制度创新和社会进步。人权自然是我们视野中的一个重点。我们用了五年的时间做了政府体制改革的研究，其核心思想就是保护人民群众的权益。去年我们得到福特基金会的资助，开展了经济人权的研究。这里自然会牵涉到一般人权的认识问题。作为该课题的一部分，我们编写了人权问题问答，把不同的人权解释放在一起，提供给大家思考。希望这个小册子能够为推动我国的人权保护起一点微薄的作用。其中的部分内容来自斯坦福哲学百科全书，人权季刊，中国人权研究会等等相关机构，在此谨表感谢。
前 言
第一部分：权利基础知识
1.人权有多少类别
2.人权概念是怎样产生的
3.人权概念的基本内涵是什么
4.人权有那些特点
5.人权和权利的不同之处
6.人权的代际
7.公民权和政治权利的划分
8.人权的存在形式
9.人权仅仅存在于法律吗
10.人权和伦理的关系
11.人权问题的国际化
12.联合国制定了那些人权文件
13.《世界人权宣言》的主要内容
14.《世界人权宣言》的历史意义
15.《德黑兰宣言》的来龙去脉
16.人权公约是否优于国内法
17.什么是人权通货膨胀
18.人权公约的一般组成部分
19.为什么人权是与生俱来的权利
20.人权既然是一种与生俱来的权利，什么情况下一个人会得不到人权
21.什么是特权
22.为什么人人都可以享受人权
23.既然享受人权不需要成本，何以保护人权却需要成本
24.一个人要享受人权，有没有什么义务
25.人权包括哪些具体的权利
26.什么情况下一个人的人权要被剥夺
27.为什么要强调人权
28.是谁在侵犯人权
29.政府对人权持什么态度
30.转型国家的人权问题有什么特点
31.何以人权社会是人与人平等的社会
32.人权社会是乌托邦社会吗
33.对侵犯人权的政府，我们怎么办
34.如何利用纳税人的权利来改进人权状况
35.如何认识国际关系中的人权斗争
36.人权和主权，孰重孰轻
37.人权和爱国主义有矛盾吗
38.重新认识爱国主义
39.人权和世界大同
40.普通百姓在追求人权中可以起什么作用
41.人权只是百姓和政府之间的问题吗
42.人权和是非观
43.如何利用非政府组织争取人权
第二部分：经济、社会与文化权利
44.检视权利的两个维度是什么
45.积极和消极的权利
46.人权视角的基本内涵是什么
47.什么是阿马蒂亚。森的能力方法（Capability Approach）视角
48.《经济社会文化权利公约》与《公民权利、政治权利国际公约》在缔约方义务上要求的不同
49.《经济、社会、文化权利公约》主要规定了那些权利
50.为什么《经济、社会、文化权利公约》选择了渐进执行
51.为什么有人反对把福利权利当作基本人权
52.经济权利意味着物品的免费提供吗
53.如何理解政治权利和经济权利的成本
54.执行福利权利的另一个视角
55.政府的义务是什么
56.《经济、社会、文化权利国际公约》关于政府的义务规定得很松吗
57.如何发现经济、社会、文化权利被侵犯
58.《公民权利、政治权利公约》是如何保护第三代人权的
59.如何理解工作权
60.政府在工作权中的义务是什么
61.劳动权包括那些内容
62.作为一项人权的社会保障的历史沿革
63.社会保障和社会服务的异同是什么
64.社会保障的有什么危机
65.社会保障体制有什么基本要素及其特征
66.发展中国家的社会保障体制是什么样的
67.发展中国家社会保障体制面临什么困境
68.如何从权利视角来看社会保障
69.政府在社会保障权利上应尽什么义务
70.社会保障权利有那些执行机制
71.为什么要住房权
72.国际法保障住房权吗
73.有区域性法规保障住房权吗
74.政府在住房权上有什么义务
75.住房权最近在法律上有什么发展
76.住房权为什么和财产权、土地权相连
77.如何正确理解住房权
78.充足住房是什么标准
79.什么是使用期限内的法律保障
80.什么是服务的可获得性
81.什么才是买得起的房屋
82.什么样的房屋才是可以居住的
83.怎样才算可获得性
84.住房权的地理要求是什么
85.什么是文化多样性
86.怎样从住房权的角度来看强制拆迁
87.有那些确保住房权的策略
88.健康权概念是如何发展的
89.国际法是如何保护健康权的
90.健康权和哪些权利相连
91.怎么保护特殊人权的健康权
92.政府在保障健康权方面的义务
93.推进健康权有那些措施
94.环境权关注的中心是什么
95.如何理解法律上的环境权
96.环境权有什么特征
97.环境权提出的历史背景
98.环境权包括的内容
99.环境权和其他权利相关吗
100.环境权有那些执行机制
101.全民基础教育真的不可行吗
102.受教育权在西方社会的兴起过程是怎样的
103.受教育权的理论基础
104.国际公约是如何规定的教育权的
105.政府在保障教育权方面应该尽什么义务
106.评估政府在确保教育权上的义务有那些困难
107.如何评估政府在教育权上的义务
108.预算分析在评估教育权上的作用
109.为什么土地和土地权是重要的
110.土地权在法规中是如何体现的
第三部分：人权工具
111.《欧洲社会宪章》
112.经济、社会及文化权利委员会
113.《世界人权宣言》
114.什么是国际人权宪章？
115.《公民权利和政治权利国际公约》
116.什么是《经济、社会和文化权利国际公约》
117.《非洲人权和民族权宪章》
118.人权事务委员会
119.联合国《儿童权利公约》
120.人权观察
121.大赦国际
122.国际人权联盟
125.欧洲人权法院
126.《美洲人权公约》
127.人权网络http://www.hri.ca/
128.见证（WITNESS）（http://www.witness.org/）
附录：主要国际公约
世界人权宣言
公民权利和政治权利国际公约
经济 、社会 、文化权利国际公约
