政府体制改革项目简介

作者: 累计浏览:

我国的经济改革取得了举世瞩目的成就,然而在辉煌成就的另一面却是社会矛盾的增强,不满情绪的扩大.这样一种发展轨迹能否长此以往,是朝野都担心的大问题.天则经济研究所关心社会发展和进步,对这样的趋势自然不能置之度外.1997年我们已经感觉到问题在政治改革的落后.但是偌大的政治改革从何谈起?一般人总认为政治改革就是两党制,竞选,三权分立等等.这当然不错,但是政治改革的内容远远不止于此.而且政治改革的最终目的,首先应该是公民权利的保障,老百姓不受政府的欺凌,并且能够享受到良好的公共服务.

出于这样的认识,即政治改革也可以避开两党制竞选等等,可以直接从保障公民权利,改进政府效率入手.于是天则经济研究所就设立了政府体制改革课题,并设法筹款.1998年得到美国″国际民营企业中心″(CIPE)的允诺,给于资助.次年一月课题就开始了.第一年我们通过公开招标,经过专家评审,从二十多份投标书中选出十个.中标者大多数是大学老师和研究人员.他们在研究方面很有经验,能够质量良好地完成课题所要求的任务.一年后研究报告交卷.我们再次组织专家评审,提出修改意见.作者按照大家讨论的意见进一步完善报告,使研究的质量能够达到较高的水准.此外,发给每份研究报告的劳务津贴是按照专家评价的高低决定的,最高和最低的差别达到三分之一以上.就用这样的程序,一连进行了五届,总共完成的项目有46个之多,其中学者项41个。期间,福特基金会支持了第五届政府体制改革研究项目,上海法律与经济研究所提供了第五届所有十个课题的调研经费。

在头两届,没有指定任何范围,全凭投标人的兴趣和擅长.第三届结合当时政治改革的形势,提出以户口问题和自由迁徙问题为主,但不排斥其他问题.第四届则比较集中在教育方面.最近的第五届则瞄准了司法和立法.这几届投标的数目增加了,从最初的二十多,增加到将近四十份.接受的课题数目则因经费的限制有多有少.在第二届时还试行了学生课题,鼓励大学生参与研究.但是结果并不理想,研究质量不能保证,以后就停止了.从开始以来,分阶段的课题名称,课题组长,如下表所列.