综述
近几年，公众及媒体对公共预算的关注越来越多，蔡定剑教授对我国公共预算改革进行了概括，并详细介绍了上海闵行区的实践。
蔡定剑教授首先指出，公众及媒体应更多地关注预算，而不是政府报告，这样才能真正地了解国家的政策。在我国经济高速发展同时政府腐败严重的背景下，政府展开了公共预算的改革，其目的是建立统一的、公开透明的、民主的公共预算制度。1999年以前，政府进行的是财政体制的改革，之后，改革的重点转到加强对支出的管理，以建立集中完整、统一的、以提高资金效率为目标的财政预算管理体制。但改革主要还是政府内部建立行政控制，深度有限。中国需要完全完成从行政控制到法律控制，从法律到民主的过程，才能最终实现公共预算的民主控制和公开透明。
蔡教授及同事根据财政部政府收支分类改革计划，在上海闵行做的是一个全方位的公共预算改革试点。改革遵循科学理财、民主理财、阳光财政的精神，实现以下三个目标：一，预算编制的科学和细；二，预算审查的民主化和程序化；三，预算执行监督的科学化，建立预算绩效评估制度。蔡教授随后详细介绍了改革的具体措施，首先是改革预算编制方法，他们设计了按部门分类的预算表格，其次是改革预算编制方法，转为以结果为导向的预算编制，再次是提高公众参与，推广公民听证以及人大常委提前审议预算等制度，最后是规范预算结算制度，设计部门预算绩效评估指标和实施方案。
杨志勇教授认为，闵行的改革得到了党委的支持，是个特例，要保证各地的改革都能进行并持续下去，还需要很多工作。他认为现行制度下，人大很难起到监督作用，我们可以先强调技术改革，提高预算透明度，这样其他问题就可能逐渐地迎刃而解了。
贾俊雪教授认为，我们要学会解读政府预算并注意口径问题。预算制度改革既要关注不同级次政府不同职能定位的差异，也要关注不同数据的口径，尽可能把政府的所有资金都纳入到预算管理中来。此外，宪政要有原则，也要有操作性。闵行的部门绩效评估很有新意，但具体操作时也会遇到很多问题，如何把大原则细化、量化还需要考虑。
温来成教授指出了"预算改革"和"计划经济"等措辞的不妥，并提出了公共预算的改革在当下如何选择突破口的问题：是走技术路线还是民主程序。他认为，预算改革到什么程度，要看大环境的政治体制改革能推进到何种程度。他还对推进绩效管理和预算民主化给出了具体建议。
