李 庄:联邦制适合中国吗

  • 李 庄
    2015-08-22   累计浏览:

 

 

首先感谢天则所的邀请,感谢大午集团提供这么好的平台。说实话,让一个搞刑诉的律师来评价联邦制,确实有点赶鸭子上架,会之前也没有这个任务,来了一看行程表,还有我一个评论,我觉得挺有意思。听了王建勋老师这个,论文我也仔细拜读了好几遍。看了以后,我觉得这个联邦制,一说起联邦制让我想起来三国演义第一章第一节第一段第一句,我想起了,天下大势,合久必分,分久必合。看了王建勋老师的论文,我觉得中国政法大学有两个代表性人物,联邦制的倡导者就是王建勋,陪审制的倡导者就是何兵,这两个可以说是中国法学界的新生代的代表人物的佼佼者。

 

王建勋老师今天的发言,我不知道在座有没有国安、国保,能不能定一个煽动分裂国家罪。我觉得不应该,因为大家都是忧国忧民的情怀比较浓烈的人,在座的每一位都是爱国者。歌德有一句话,人类的情感,最高尚的一个标志就是爱国。当然这个国,每个人和每个人的思路,每个人和每个人对国家概念的看法和认知,都是不一样的。刚才萧老师也讲了,王建勋老师光讲了联邦制的好处,我也反复想,我对这方面连爱好者都不是,更谈不上专家。但是我想起了股份制,每个州、每个省作为一个股东加入到个国家的大盘子里面来,他的抗风险能力可能是要加大,王建勋教授写了一句话,是孟德斯鸠说的,说共和国如果太小,容易被外来侵害摧毁。如果这个共和国太大,就容易从内部缺陷遭到破坏,这句话仔细想想确实有道理。一个公司也是一样,三五个人的小公司,绝对经不起市场经济大浪的冲击,很容易被摧毁,但是你当联系一些大股东,再上市,抗风险能力、承担风险能力肯定加强。我是从这个角度来考虑国家的这个概念。每个联邦,我们是不是将来成立河南国、河北国、山西国、山东国,都加入到咱们这个合众国的大盘子里来?这当然是一个学界的探讨,无论怎么探讨,我觉得大家都是为了这个国家好,我相信在座的每个人不希望这个国家垮台。在座的每个人都希望我们的民族,我们的国家,我们的人民和百姓,我们的社会秩序都得到一个文明的进步和文化的发展。这一点我觉得大家都是有共识的。

 

这个国家朝着哪个方向发展,这个会议的题目就是“法学与政治学的理论创新”。不推陈怎么能出新呢?所以说畅所欲言、百花齐放、百家争鸣是挺有意义的一件事,而且意义非常重大。昨天江老也讲了,党和国家领导人也承认,中国现在到了最关键的时刻,换句话说到了最紧急的时刻。这个国家朝哪个方向发展,你说他在浅水区也好,你说他在十字路口也罢,你说他在深水区也罢,反正现在是挺让人揪心的,在座的每一位可能也都能感受到这些。当然,从历史看,几千年的中国史,每一次变法,每一次改朝换代都有特别惨重的代价,历史都是这样,尤其是中国。爱好历史的人都可以看到,变法者没有一个好下场,但是变法者带来的利益能够给后人带来短时间也好,长时间也罢,文明的或者是进步的、或者是稍纵即逝的幸福感。我们这一代人,甚至是下一代人,能不能感受到我们这一代人努力的变法和改革所带来的利益共享?现在是很难说。

 

不过法学、政治学这个词确实也够新颖的,多少年来我们所看到、听到的都是政法机关,甚至政法大学,不叫法政大学,昨天盛洪老师也讲,王在法下,这就是一个法治文明的标志,就是国王也得遵守法律,遵守宪政,遵守宪法。所以法学与政治学,他把法学放在前面,这也突出了我们今天这个会议的创新。我们原来上学的时候,政法大学、政法院校、政法系等等,所有的法应该是天,所有一切都在法之下,这也是法律文明和社会文明的标志。

 

我在北大、清华、法大探讨,跟学生们交流、演讲、我也说过多少次,法治的文明,国家的进步,大家都很着急,有的着大急,生大气。我觉得没有什么太大的必要,有些事情就跟道家所说得那样,顺其自然。当然,过程中每个人的努力也是密不可分。举这样一个例子,就在北京我们家楼下有一大堆迎春花,每年2月底,就那几天,228号,312号就开了,每年这两天都要开,这就是季节,这就是规律,这就是周期,这就是不可阻挡。所以中国未来怎么变,他不是哪个人,哪个组织发一个什么文件,就可以改变走势的,我觉得是大势所趋,该走到什么阶段,该走到什么方向,该是联邦还是大一统,那是历史的选择,也不是王建勋老师能左右的,更不是我能左右的,人民会选择未来是大一统还是多元制的联邦。

 

提个问题,作为我今天评论的结束语,建勋老师刚才讲了很多联邦的优势,我就想举个例子?比如说搞了联邦制以后,河北共和国、河南共和国、山西、山东国全成立以后,再碰上汶川地震怎么办?这也算国难吧,如果是大一统的中央集权,他马上通知各个省,你送一万个帐篷,你送两百台挖掘机,各个省得闻风而动。但是成了联邦以后,这些事情,民族之间的互助、地域之间的协作,能不能像现在大一统下这么有效?这是一个问题。

 

还有一个问题,如果按民族建邦制,在中国不现实,除了广西壮族、宁夏回族、新疆维吾尔族以外。按照民族建邦不合适,就得按照地域,如果按照地域,中国这么多省资源分布极不平衡,尤其现在最发达的长三角、珠三角,资源又是最匮乏的,西气东输、煤炭、电力、石油都没有。如果地域划分,就造成了新的中国经济发展的不平衡,比如长三角和珠三角,没有什么资源,完全靠西半部,这个怎么办?看了你的论文以后,没发现这两点,希望建勋老师回应的时候解释一下。

 

[ 李庄 知名刑诉律师,北京康达律师事务所合伙人,中国社会科学院研究生院民商法硕士。本文为作者2015530-31日在「中国法学政治学跨学科理论创新研讨会」的评议演讲实录(天则经济研究所、浙江省公共政策研究院、大午企业文化研究会联合主办),未经本人修订,标题为编者所加, 转载或引用请注明 ]

 

 

2015-8-16

中评网首发

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