陈有西:一个可开掘研究的议题

  • 陈有西
    2015-08-22   累计浏览:

 

 

接着李庄的话说几句。建勋提了一个非常有意思的话题,也可能只能在我们这样小范围的探讨会上能够谈这个敏感的话题。谈的东西确实很有必要,但是我想谈一点个人的看法,同时也给建勋教授提个问题。

 

我很同意他刚才讲的联邦制对一个国家,刺激地方的精神,促进经济的活力,保护个性的自由,甚至民主政治,绝对是有好处的,他这个分析应该是完全对的。

 

但是,也有一些值得探讨的历史上、或者地缘政治上的因素需要考虑。一个就是中国历史层面的,刚才李庄讲的合久必分、分久必合的问题。联邦制会不会导致军阀割据,地方尾大不掉,中央完全涣散,南北分治,甚至东西分裂,这个地缘政治因素是需要考虑的。

 

接下来就是我提的问题,第一,你对国家军队问题怎么看?国防统一的问题。还有国家司法统一问题,现在我们是一个宪法统率之下的单一制国家,完全是司法统一的国家。如果联邦制的话,下面的整个司法如何协调?地方有没有立法权?有没有像香港一样,台湾一样,给他一个终审权力?香港现在很多问题已经出现了,就是一个司法终审权问题,现在占中,中央想控制他,但是他司法权有一个终裁权力。新闻舆论自由,通过司法权,就被他保护住了,你没有办法取缔他的刊物和出版物。这就是司法权在捍卫着其他的权利。他占中自由,警察权也被控制了,要是按照大陆的话,马上清场了,现在他们的警察权也完全受制于他的司法。立法会也强有力地制约着行政。所以,一个国家的司法终审权是非常关键的。你搞联邦制的话,我们还搞不搞各州的终审权?一个是军队的问题,一个是司法的问题,是必须考虑的。

 

还有就是民族问题。搞联邦制的话,可能会产生新疆的问题,西藏的问题,说进一点,将来东西部,如果可以搞成强大的自治,像沿海富裕地区,他很希望自己有相当大的地方自治权,我就自己干,别的地方穷,中央财政不能怎么样。有一年我在省委工作时,国务院没有钱向浙江借两个亿,到下半年说这个钱作为上交中央财政了,不还了,省长也没有办法,爸爸向儿子要钱有什么话说呢?拿走就拿走了。当然两个亿是小钱,如果是200亿,联邦制的话怎么拿?东西部差距怎么均衡?二元制的差别怎么体现?所以国体政体的研究无疑还是非常遥远的事情,都是很复杂的问题。但是现在公开场合不让讨论,我觉得可以再好好开掘研究。

 

[ 陈有西 著名律师,京衡律师集团董事长、主任、一级律师,兼职法学教授。本文为作者2015530-31日在「中国法学政治学跨学科理论创新研讨会」的评议演讲实录(天则经济研究所、浙江省公共政策研究院、大午企业文化研究会联合主办),未经本人修订,标题为编者所加,转载和引用请注明 ]

 

 

2015-8-17

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