综述
刘奇洪博士首先介绍,去年新华社有一篇内参《投资不过山海关》,后来习近平总书记和李克强总理对此有了批示,促成了今年8月份和9月初全国工商联和国家发改委组织的联合调查组到东北三省进行调查,分成了黑龙江、吉林、辽宁三个组,我参加了黑龙江、辽宁两个组,今天想跟大家分享一下我去这次东北的感受。随后,刘奇洪博士从东北经济怎么了、东北经济发展回顾、东北经济发展问题原因分析、东北区位、交通、资源、气候及其他、东北有哪些真正比较优势和绝对优势、东北为何要素优势不能变为经济优势、新时代对东北经济问题如何破局、新时代东北经济发展若干建议(结合十九大)八个方面阐述了东北的历史沿革、存在问题、以及可行的发展方向。
他认为东北开发共有四个阶段,掠夺资源阶段(1895年-1945年)、重化工业化阶段(1945年以后)、衰退调整阶段(1978年-2002年)、东北振兴阶段(2003年后)。他表示,对于东北发展的种种囧境,必须知其然,更要知其所以然。否则,不可能打破恶性循环怪圈。东北经济衰退的原因突出表现为如下几个,存量经济趋衰退的特点,国有企业为主,在东北三省国有企业的比重非常高。传统产业,还有从城市的角度来讲,工矿城市占的比较高。从增量经济可以看到发育不全,表现在这几个方面,民营企业、新兴产业缺乏、创新城市,包括创新型园区或开发区。国家现在每年评比创新型开发区,在东北占的比重非常少,全国排在100名以前都在东南沿海。因此,整个东北三省增量经济发育不良。
刘奇洪博士强调,东北经济虽然面临巨大困难,但同时也有自身的比较优势和绝对优势,如粮食、稻谷、小麦、玉米、大豆,还有林下经济畜牧业特别有优势,产业科研和教育也具有优势。对于这些优势为什么不能变为经济优势,他认为,一是过度地依赖资源,二是国有经济比重过高,东北到现在为止,改革都没有进入深层次的改革,美好需要和不平衡、不充分的矛盾,比如区域不平衡,城乡、行业、居民收入、市场发育不平衡,这在东北表现的特别明显。
而要实现东北经济问题的破局,需要解决七个方面的问题:第一,根据竞争优势变化,根据绝对优势、比较优势与有效市场结合点,找准发展产业,不是“补短”而是“扬长”,因此我们对资源要进行评估;第二,存量经济要重新排序,不适应东北经济发展的产业要做减法,适宜发展产业要做加法、做乘法;第三,大量发展增量经济,形成创新创业社会氛围;第四,增量经济重点要放在地市层面上;第五,行政区划要大幅度调整;第六,转变政府的作风是大问题,先期向沿海发达地区学习,拿来主义就够了;第七,弘扬企业家精神,改变比较普遍的“小富即安”思想。他最后建议,应该做到这四个方面状态的改变,心态、业态、形态、生态,还要围绕放开、放活、扩大改善,围绕活力、动力、竞争力来改进。